Este mapa fue dibujado por Howard Burke y publicado por el periódico Milwaukee Sentinel en abril de 1940, en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, cuando Estados Unidos aún no había entrado en el conflicto. Se trata de un mapa propagandístico que buscaba concienciar a la población estadounidense de las amenazas globales.
Burke, en dos mapas publicados previamente, ya había dejado clara la amenaza de Japón y la Unión Soviética. En este mapa, lanza sutilmente la hipótesis de que Japón y la Unión Soviética podrían firmar un tratado, semejante al firmado entre la Unión Soviética y Alemania, que podría llevar a la división de China entre ambos países.
En el mapa, Burke afirma que la Unión Soviética ya controla de facto Mongolia, Sinkiang y el Tíbet, mientras que Japón controla Manchuria y varias zonas costeras de China. En la leyenda, el autor también afirma que un país tan grande como China no podría ser totalmente conquistado por un único país, por lo que era muy probable el reparto entre Rusia y Japón para crear múltiples estados títeres con los que controlar la región.
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